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為辦產權證 搜集兩年材料還沒全

  奶奶留下的房子只有部分產權,為買下另一部分產權,需要9項材料為辦產權證 搜集兩年材料還沒全來源:新文化報 - 新文化網
    本報訊(記者 劉洋) 張國慶住在長春市萬通花園小區,這是一套部分“...
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圖文:擬設占湖保證金制 劃湖泊納污紅線


楚天金報訊 圖為:東湖掠影(記者鄒斌攝)
  □本報記者鄔紅波 實習生陳虹伊
  武漢市人大昨召開《湖泊保護條例(修訂草案)》說明會,擬修訂湖泊保護責任、占湖許可、生態修複等項內容。其中,擬設占湖保證金制,首次提出核定湖泊納污總量,為湖泊划出水體納污紅線。
  據悉,該修訂草案在提交人大常委會之前,已數易其稿,前後征求了三次意見,召開了5次座談會,修改了12次。月底,修訂草案將提交武漢市人大常委會審議。
  一湖一檔方便公眾監督 修改規劃要召開聽證會
  雖然在全國最早出台了湖泊保護的地方性法規,但是湖泊被“填占”、“污染”的問題在武漢市仍屢見不鮮。
  對此,修訂草案規定湖泊保護實行名錄製度,由武漢市政府確定公佈,並報市人大常委會備案。不僅如此,每個湖泊建立一個檔案,向社會公佈。這份檔案包括湖泊名稱、面積、位置、調蓄能力等重要信息。這意味著,每個湖泊都將擁有一張法定“身份證”。“這樣一來,湖泊有了詳細的‘身份信息’,公眾更便於監督。”武漢市水務局負責人介紹,不僅如此,水務部門還要建立湖泊保護狀況白皮書制度,公佈湖泊保護、執法、治理的狀況,接受社會監督。
  修訂草案規定,每個區都要編製湖泊保護規劃,規劃要包括每個湖泊的“三線一路”、湖泊水功能劃分、水質保護目標、限制排污總量、截污和排污口控制等內容。
  水務局負責人透露,目前,武漢市正在編製現在有的166個湖泊的“三線一路”規劃,預計年內完成。
  修訂草案規定,湖泊保護的規劃不得擅自修改,如需編製和修改,需通過召開座談會、論證會、聽證會等,征求社會公眾和專家意見。“開聽證會,是為了防止有些區政府變相、隨意調整紅線、藍線。”水務局負責人說。
  解讀:武漢市法制辦副主任彭國元表示,修訂草案加入了大量“公眾參與”條款,如編製和修改保護規劃,要開聽證會;湖泊保護狀況白皮書要定期發佈,讓公眾監督;所有占湖項目必須聽證;還要求水務部門建立舉報制度,設立舉報投訴電話、信箱和電子郵箱。
  占一分湖須新挖一分湖 遏止重點項目侵占湖泊
  《條例》(修訂草案)規定,嚴禁任何單位和個人填湖。除了軍事,防汛抗旱,無其他替代方案的道路交通設施、市政公用設施外,禁止其他任何建設項目占用湖泊水域。
  上述三類項目確實要占湖的,必須經水務部門審查,召開聽證會,聽證結果是許可決定的重要依據。占用湖泊水域的行政許可決定要向社會公佈。而且,經過批准占用湖泊水域的,應當等量等效還補占用的湖泊水域。簡單地說,即填一分得重挖一分,用新增人工湖還湖於民。
  為防止施工單位不還湖,《條例》(修訂草案)規定設立保證金制度,建設單位應按照恢複原狀所需費用的標準,向水務部門交付保證金;按要求恢複原狀的,水務部門應及時退還保證金。
  解讀:“這在一定程度上,遏止了省市重點項目侵占湖泊。”武漢市水務局副局長、市湖泊局局長詹德昊在受訪時表示,等量等效還湖,提高了占湖成本。以往,一些重點項目填湖,是為了節省成本,因為不需要拆遷。今後,填湖代價更高,可能要付出不止雙倍的成本。
  保證金交多少才算合理?詹德昊稱,保證金標準仍在討論中。
  首次給湖泊核定“納污總量” 現有的排污口限期關閉
  修訂草案首次提出要依法為湖泊水域核定納污能力,確定湖泊排污限制總量。污染物排放總量超過湖泊納污能力,或者湖泊水質不能達到水功能區要求時,環保部門應暫停審批新增水污染排放的建設項目環境影響評價文件、不得發放新的排污許可證。
  而且,任何單位和個人不得在湖泊範圍內新建、改建、擴建排污口,現有的排污口應限期關閉。
  解讀:給湖泊核定“納污總量”,是否涉嫌給湖泊排污“留口子”?這是否意味著,水務部門默認了湖泊可以納污?一方面核定“納污總量”,一方面要關閉排污口,兩項條款是否“打架”?
  面對人大常委會委員們的疑問,水務局負責人表示,本條屬於創設性調控,規定了湖泊水功能區限制納污紅線管理制度,是對國家和省相關條例的落實和細化。“同時,我們當前不得不承認的客觀事實是,雨污分流並不徹底,污水隨著雨水流入湖泊,造成對湖泊的污染,所以給湖泊設定‘納污總量’紅線。”該負責人透露,明年擬組織專家對每個湖泊的納污總量進行測算。另據估計,中心城區大部分湖泊已超出了納污總量。
  最高處罰額度提至50萬 建立填湖“黑名單”制度
  12年間,湖泊條例對違法填湖行為的處罰過輕一直受質疑。按照2002年出台的條例,對填占、侵害湖泊的行為處罰最高額度僅為5萬元。修訂草案規定,違法填占湖泊;或在湖泊水域範圍內違法建設建築物的,將責令停止違法行為,限期恢複原狀,並處以10萬元以上50萬元以下罰款。
  同時,水務部門還應當建立湖泊保護誠信檔案,對公民、法人或其他組織違反湖泊保護法律法規的行為予以記錄,並向社會公佈。
  解讀:“幾乎每場座談會,每次征求意見都有人建議提高填湖的違法成本。”一直參與立法的市人大城環委相關人士介紹,此次修訂條例,不僅加大了罰款力度,還要求沒收違法所得,且逾期不恢複原狀的,由水務部門代為恢複原狀,所需費用由違法行為人承擔。
  市人大常委會委員薑偉琳認為,企業違法填湖現象較突出,“黑名單”制度應與企業的經濟利益掛鉤,比如限制貸款等。
  幕後
  “湖泊水環境損害責任終身追究制”
  被認為不具操作性而刪除
  今年4月17日,武漢市法制網公示了《武漢湖泊保護條例》修訂草案的征求意見稿,意見稿第四條規定:湖泊保護實行政府行政首長負責制、目標責任制和湖泊水環境損害責任終身追究制。
  然而,昨日提交人大的版本中,“湖泊水環境損害責任終身追究制”已被刪除。武漢市法制辦人士告訴記者,在征求各區和市直部門意見時,有人提出,該條款不具“操作性”,因此刪除。
  昨日,該市人大常委會主任委員劉金萍在看完修訂草案全文後直言:“草案仍缺乏鐵的手腕。”
  有人大代表指出
  不得“投化肥”養殖存漏洞
  修訂草案中有如下規定:中心城區湖泊禁止漁業養殖。其他區湖泊進行漁業養殖的,不得圍網、圍欄、投施化肥養殖;組織搬遷湖泊規劃控制範圍內對湖泊有污染的規模化牲畜養殖場。
  昨日立法說明會上,有人大代表一眼就挑出了“漏洞”,他指出,應把“投施化肥”改成“投肥”,因為現在肥料主要是沼液和豬糞,對湖泊污染極大;同時把“規模化”去掉。“什麼是‘規模化’?按規定,湖岸邊就應該禁止養豬。”
  相關人士解釋說:“此前在征求意見時,農業部門對此條款意見較大,湖裡不能投肥養魚,岸上不能養豬,影響農業養殖,所以才有上述改動。下一步修改時,將按人大代表意見來改。”
  有區長提出湖泊相關審批下放到區
  市長稱此權力不能下放
  昨日立法說明會上,有人大代表擔憂,區政府作為湖泊保護的責任主體,會不會被開發商利益綁架?
  事實上,這種擔憂不無道理。據有關人士透露,在此前召開的武漢市政府常務會上,有區長曾提出,湖泊的規劃審批、占湖項目審批能否下放到區,便於工作?
  對此,市長唐良智當即回應“不行”,市政府負責湖泊規劃的審批、占用湖泊許可的審批、協調以及考核,“這個權力還是不能下放”。
  (原標題:圖文:擬設占湖保證金制 劃湖泊納污紅線)
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“春蠶女支書”讓河北桑蠶第一村重生


  位於河北省寬城縣第二高峰鴨嘴山下的任杖子村是個窮山村,因為“窮”,村裡的男人都不願當村支書,推來推去,這份“閑職”推給了張玉珍。18年來,這位女支書憑著自己堅韌、執著的精神,乾出了許多男人都豎大拇哥的成績——— 戶戶用上自來水,出門就是水泥路。
  本報駐承德記者 陳寶雲
  桑蠶第一村難覓當家人
  上世紀六七十年代,任杖子村借助荒山面積大的優勢,在山坡上種植了十多萬棵桑樹,發展起來了桑蠶養殖業。到80年代,桑蠶業成了村裡的支柱產業,每年產蠶繭10多萬斤,曾被河北省評為“河北桑蠶第一村”。
  然而,隨著社會經濟的發展,一年只能經營兩個月的桑蠶業,漸漸失去了吸引了,外出務工成了村民的主要選擇。1996年,一場大火不僅燒毀了村裡的繭站,還燒毀了村裡收購上來還沒有賣出去的蠶繭,這把大火讓任杖子村背上了90多萬元的債務。面對這個爛攤子,村幹部都選擇了離開。
  據介紹,張玉珍家從1982年開始便開始貸款買大貨車,跑運輸。“他們家應該是不愁吃不愁穿。”村裡的老黨員張海林告訴記者,當時,張玉珍剛從縣化肥廠下崗不久。“她一直在化肥廠乾會計,大家經過討論,覺得她應該可以。”
  於是,鄉裡、村裡多次找張玉珍做工作,讓她出任任杖子村第一任女支書。經過幾個月的努力,張玉珍終於應了下來。
  “要乾就要乾好”
  張玉珍告訴記者,當時自己是咬著牙接下這副擔子的。“村裡一窮二白,其實,大家都知道,這個村要想發展,幾乎沒什麼希望。我只要當一天和尚撞一天鐘就行了。”不過,混日子不是張玉珍的性格。
  任杖子村有13個自然村,22個居民組,大部分村民都分散居住在高山之上,“喝水靠雨,走路一身土”是村民生活的真實寫照。因此,發展致富對於當時的任杖子村村民們來說是種奢望。
  這一切都看在張玉珍眼裡。“要想富,必須先解決吃水和通路的問題。”1997年,張玉珍上任不久,便開始從解決用水難問題入手。“村裡沒錢,就只能尋求上級部門的扶持。”於是,她多次向當地市縣水利部門咨詢,如何解決該村用水難問題。很快,根據該村居住分散的特點,水利部門勾畫出了以戶聯片建設水利工程,同時解決飲水、灌溉難題的想法。
  想法一齣,張玉珍沒等沒靠,立即組織大家開始動手開始建設引水工程,她每天天不亮就要走1.5公里的山路,去山上的工地。當時正值7月盛夏,張玉珍帶著村民頭頂烈日,抬沙子、扛水泥,揮鍬輪鎬挖基礎修水池。短短20多天,大伙兒硬是在高山上挖出了1000多米的集水管路。“我們的幹勁也感動了水利部門的人員,他們給我們提供了水管和技術支持。”在隨後的幾年裡,張玉珍帶著技術人員走遍了村裡的山山溝溝,先後建設水利工程12處,可澆灌果園500餘畝。到2013年底,任杖子村戶戶都通上了自來水。
  在建設引水工程的同時,張玉珍還帶著鄉親們的期望一趟趟的跑交通局。她一心為百姓辦實事的倔強勁兒,深深打動了省市相關部門的負責同志。從2004年開始,任杖子村不僅被納入到了“村村通工程”建設計劃,還得到了資金和修路物資支持。
  談起修路,張玉珍的丈夫劉明俊哽咽地流下了眼淚。“當時,工程承包給了一個施工隊,他們進度很慢。為了按期完工,她就提前終止了合同,打算領著村民自己乾。”劉明俊說,可能是出於不滿,那段日子里,他們家連續遭到汽油瓶的襲擊。“她是個女的,我就怕她出門發生意外,我勸說她,別幹了,圖啥呀!”得知張玉珍和家人受到威脅,村民們站了出來。“那天早上,上百村民來到我們家,他們說讓張玉珍領著他們修路,不要錢!”看到那一幕,劉明俊說,自此他再也沒有勸說過妻子離職,開始選擇默默地支持她。
  經過年復一年的建設,任杖子村陸續完成了近20公里的盤山水泥路建設。山頂的村民也不用再為運輸水果發愁了。“以前商販都不願意上山收蘋果,山上的蘋果一斤要少賣兩三毛錢。現在好了,山上山下一個價。”張海林說,18年過去了,儘管任杖子村仍舊是個普普通通的小山村,但村裡的變化,大家都看在眼裡,記在心裡。“這都離不開張玉珍的功勞,這些年,村裡幾乎年年在修路、在搞水利建設。她起早貪黑,根本沒時間照顧家人。”張海林說,張玉珍的丈夫已經患病十餘年,經常自己一人躺在家裡。“一個女人,能幹出這樣的成績,恐怕沒幾個男的能幹到。”
  承德市委書記稱她有“春蠶精神”
  水、路兩個難題基本得到解決後。張玉珍開始謀劃村裡下一步的發展。“我們村的山場多,現在山上有板慄樹、蘋果樹,林果產業已經有了一定規模。今後,我們打算利用良好的生態優勢,打造農家游,規劃建設鴨嘴山景區。”張玉珍說,作為昔日的“河北桑蠶第一村”,村裡正在醞釀建設春蠶教育基地。“可以把開展愛崗敬業的傳統美德教育和發展鄉村旅游結合起來,讓大家實際動手領養一帘子蠶,瞭解科普知識,領會‘春蠶到死絲方盡’,奉獻服務他人的真摯情懷。”
  承德市委書記鄭雪碧在瞭解到張玉珍和任杖子村的故事後,在前不久一次座談會上表示,張玉珍這些年做的事,讓他想到了“春蠶精神”。“春蠶精神不就是‘焦裕祿精神’嗎?我們每個黨員幹部,都需要這種春蠶精神。蠶絲越長、賣的價錢就越好,一個黨員一個幹部做的貢獻越大群眾得到的實惠越多。”鄭雪碧說,我們在一個崗位上時間是有限的,在一個地方工作一回總要留下點什麼。“所以希望大家時刻把焦裕祿精神,春蠶精神作為一面鏡子,深學、細照、篤行,讓春蠶精神在桑蠶之鄉深深扎根。”
  (原標題:“春蠶女支書”讓河北桑蠶第一村重生)
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拉薩市紀委發佈通告 禁止公費過“林卡”


      新華社拉薩7月20日電(記者張京品)拉薩市紀委日前發佈通告,明確要求禁止公費過“林卡”,嚴禁借子女升學、婚喪嫁娶等事宜大操大辦藉機聚斂錢財,這成為紀檢部門針對當地實際、執行八項規定的新舉措。
      記者從拉薩市紀委瞭解到,進入7月以來,隨著拉薩天氣迎來一年四季中的最好時節,當地陸續迎來子女升學宴請、單位集體活動的密集期,而過“林卡”是其中最主要的活動形式。
      “林卡”在藏語中意為“園林”,“過林卡”就相當於郊游,是藏族的休閑娛樂方式之一。在風和日麗的日子,人們相約來到公園、河邊和小樹林,找一塊草坪,搭一個小帳篷,或者露天,一起飲酒敘舊,唱歌跳舞。
      拉薩市紀委有關負責人表示,為了防止以單位活動名義公款過林卡,因此發佈通告予以警示。
      據介紹,拉薩市紀委監察局將加大監督檢查力度,對有令不行、有禁不止、頂風違紀,或隱瞞不報、壓制不查的,將嚴肅追究主要領導及當事人的責任。  (原標題:拉薩市紀委發佈通告 禁止公費過“林卡”)
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